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新余礦業2018年度安全生產主體責任履職報告
http://www.jxxyky.com   瀏覽次數:21051    日期:2019-01-07

    2018年,我公司通過大力推進煤礦安全專項整治、科技創新、安全生產標準化建設、安全文化培育,強化安全管理,防大治大,夯實基層,打實基礎,鐵腕治安,安全生產態勢總體平穩,消滅了重傷以上事故,實現了安全生產。現將我公司年度安全生產主體責任履職情況報告如下:

一、新余礦業公司基本情況

新余礦業公司目前在冊人數3313人,其中從業人員1718人。現有直屬企業12家,涉及煤炭生產、光伏發電、醫療、建筑和建材行業。煤礦僅花鼓山煤業山南井一對生產礦井,其設計生產能力為30萬噸,核定生產能力為28萬噸;全年共生產原煤約18.3萬噸(23月停產)。公司所屬江能光伏公司現有光伏發電站4(八景發電站、棠浦發電站、皇化發電站、老棚里發電站),總裝機容量56MW,全年共發電6660余萬KWh

二、安全生產主體責任履職情況

2018年,圍繞全面貫徹落實《安全生產法》、《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發201632)以及《江西省安全生產條例》、《中共江西省委、江西省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(贛發201727),新余礦業突出企業安全生產主體責任落實,著力夯實安全生產基層基礎,切實增強安全防范治理能力要求,重點從以下幾方面做工作。

(一)加強宣傳教育,夯實履職基礎

1.公司按照《安全生產法》和《江西省安全生產條例》以及中發201632文、贛發201727號文的要求,全面落實《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》(安委辦〔201729)、《江西省安全生產委員會關于印發江西省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法的通知》(贛安201840號)精神,組織了全方位的宣傳。一是年初企業主要負責人逐級簽訂了《企業主要負責人安全生產履職承諾書》并公開張貼,公司與直屬單位共簽訂了12份;二是組織了1317篇專欄、在員工進班室等主要活動場所張貼宣傳標語35條、在工業廣場等重要地點懸掛宣傳橫幅15條等方式進行宣傳;三是在公司網站和各工作微信群等網絡平臺組織文章進行交流學習;四是組織了專題知識競賽,直屬各單位和公司機關共組織了13支隊伍參賽。

2.加強警示教育。對今年以來省能源集團發生的三起事故,我公司于1213日在公司大會議室召開了專門的大型事故警示教育會,開到了山南煤礦基層區隊。警示教育會分析了事故原因,介紹了事故責任處理,梳理了事故應該汲取的教訓,讓所有參加會議人員充分汲取了事故教訓。會議并要求各基層單位繼續在本單位召開事故警示教育會,務必使全體從業人員都能從事故中汲取教訓。

(二)完善制度建設,健全履職規范

1.建立健全本單位的安全生產責任制。為切實落實安全生產主體責任,依據國務院安委辦〔201729,制定了《江西新余礦業有限公司企業安全生產主體責任落實考核辦法(試行)》,并按季進行了自評和對所屬各單位檢查考評。6月份公司三項制度改革,重新定員定崗,配備了董事長(書記)、總經理、分管生產副總經理、總工程師、分管安全總助、分管機電總助、分管通風副總工程師,設置了安全環保部、生產技術部等安全生產管理部門,設置了安全生產委員會和通風、防治水、頂板管理、機電運輸等專業小組。以上各崗位、各部門、各專門委員會、各專業小組均在正常開展工作。結合實際,公司組織重新修訂了《江西新余礦業公司安全生產與職業病危害防治責任制》。總經理和總工程師安全生產責任制已經健全且得到落實。

2.組織完善了安全生產規章制度和操作規程,并保證其有效實施。重新修訂編制了《江西新余礦業公司安全生產管理制度》;建立了安全生產承諾制度;建立了井口每日調度會和工區三班進班會安全承諾制度;建立并嚴格執行煤礦領導帶班下井制度(礦部、井口、工區三級領導跟帶班制度)。各工種操作規程進一步完善,并組織了宣傳、學習。

3.健全了安全宣傳教育培訓體系。形成了人力資源部管職業培訓、黨委工作部管安全宣傳教育、安全環保部管安全培訓、財務部管安全培訓專項資金的安全宣傳教育培訓體制,黨政工團齊抓共管的安全宣傳教育培訓體系。抓好了“安全生產月”、“安康杯”競賽、“全國青年安全生產示范崗”等安全文化活動,努力營造安全發展的文化氛圍制定并下達了公司的安全教育培訓計劃;投入了20多萬元,改造了安全培訓中心教育培訓設施設備,并通過了省安監局對煤礦監測監控和煤礦探放水兩個特殊工種考試點的檢查驗收;全年共組織本單位煤礦全員培訓班3次;特殊工種作業人員復訓3期和初訓2期,特殊工種134人全部持證上崗;所有到期的安全生產管理工作人員全部送培,安全監管人員持證41人;開展抽風機司機、電機車司機等專項培訓,培訓35人;抓實每周安全學習和進班會安全教育、安全宣誓。6月份公司組織開展了對花鼓山煤業公司和山南煤礦的安全培訓檢查,確保按規定落實對職工的培訓。

4.保證本單位安全生產投入的有效實施。公司建立了《安全投入保障制度》,所屬各單位制定了經新余礦業公司批準的年度安全費用使用項目計劃,并納入企業全面預算管理;所屬各單位根據國家有關規定建立穩定的安全投入資金渠道,并建立專戶儲存、專款專用,同時規定煤礦安全投入資金來源按噸煤15元提取,并做到花鼓山煤業安全費用自提自用。2018年花鼓山煤業對山南煤礦安全投入資金1000余萬元,其中清修回風巷道1000多米,更換了暗斜井提升絞車,升級了安全監控系統,安裝了應急廣播系統,新購入單體液壓支柱1500根等。另外公司所屬各單位進一步完善了消防設施和器材。

(三)突出標準化和“雙重預防”機制,夯實履職保障

1.深入推進安全生產標準化建設。公司把安全生產標準化建設納入“一把手”工程來抓,重點以班驗收、班評估工作為切入點,公司每月檢查考核,嚴格工程質量管理。花鼓山煤業山南煤礦煤礦安全生產標準化二級已經獲得省級驗收通過。

主要在以下幾方面做了工作:一是優化了采掘方案。按照技術可行、安全可靠、經濟合理的原則合理確定各采煤工作面參數,做到合理集中生產。由原來多個區域小作業采面開采,減為3個生產區域大采面開采的格局,采掘比、采掘方法更合理。目前形成了穩定的二個水平開采,-340m水平南、北翼二個采區,-460m水平北翼一個采區生產局面,生產布局更合理,更規范。二是優化礦井主要運輸系統。井下運煤系統推廣使用帶式輸送機運輸,目前3906面、2002面均實現從工作面到采區煤倉的連續運輸,其中3906面順槽共安裝5部皮帶,減少運輸轉載環節。三是完善并優化通風系統。通過增加安全投入,對兩個回風井進行了改造,更換了更為合理、經濟、安全的大功率軸流式主通風機,并優化通風網絡,實現生產水平和采區分區通風,目前-340m水平北翼采區、-460m水平北翼202采區、-340m水平南翼三采區均實現了分區通風,各采掘工作面均為獨立通風,礦井風量充足,分配合理,礦井通風系統穩定、可靠。四是優化生產組織、減少井下作業人員。山南井積極推行大工區制改革,輔助區隊實現一個專業一個區隊的組織形式,-340m水平北翼采區實現綜合性大采區機制,實現合理集中生產。五是推進采煤機械化工作。公司已制定了采煤機械化工作方案,利用3907采區煤層賦存條件相對較好,巷道工程、運輸、供電系統仍未形成特點,上機械化采煤項目。3907采區各大系統現在按機械化要求進行設計、施工。準備2020年形成機械化采煤。六是實施井上下機電設備自動控制。公司準備對3906皮帶運輸系統實行遠程集中控制,對中央水泵房安裝自動化控制系統進行試點,實行集中遠程監控,實現無人值守。工作已順利開展,預計2019年上半年能實現工作目標。

2.深入推進安全風險分級管控和隱患排查治理工作,全面構建安全風險管控和隱患排查治理“雙重預防”機制。公司修訂完善了煤礦安全風險預控管理工作制度建立了安全風險分級管控工作責任體系,建立了《新余礦業有限責任公司重大危險源檢測、評估、監控措施,加強了安全風險管控一是開展了1次全面風險辨識。年初,新余礦業和花鼓山煤業分別組織本級安全生產管理人員,對山南井采掘工作面及各個生產環節存在安全風險進行了全面辨識評估。完成了所有作業點和地點設施的風險辨識,繪制了2張安全風險空間四色圖,制定風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單各57份。二是完成了山南井重大風險分析研判報告的編制工作,共辨識出各類安全風險48條,其中:重大安全風險5條,較大安全風險17條,一般安全風險11條,中等安全風險3條,低安全風險5條。根據風險辨識情況進行風險分類,分別制定了相應的管控措施。進一步厘清了抓好安全工作的重中之重。通過清單制、研判分析報告,真正把風險挺在了隱患前面,發揮了風險辨識的預防性作用。三是成立了隱患排查治理管理機構,編制了事故隱患排查治理實施方案,建立了事故隱患排查治理工作責任體系及年度事故隱患排查計劃,制定了各項事故隱患排查治理規章制度,建立了隱患治理監督機制,嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度,制定了《新余礦業安全生產監督執紀問責暫行辦法》,對安全生產隱患整治不力的進行問責。做到隱患整改全過程閉環管,對排查出的隱患,嚴格實行閉環管理,各級管理機構堅持如開安全評述會和安全辦公會,對安全隱患進行疏理。全年各級政府監管部門、省能源集團公司等上級部門檢查隱患286條,已經整改285條,整改率99.6%(未整改到位隱患:-460水平消防材料庫將于今年2月份建成);公司自查隱患(包括煤礦與非煤單位共12個單位)1637條,已經整改1634條,整改率99.8%(未整改3條隱患計劃20192月至5月完成整改)。排查隱患無盲區;對山南井隱患,要求山南井嚴格執行了“兩個15天”要求,將所有排查出的隱患全部錄入省隱患排查治理系統,所有上線隱患均按要求整改到位。

(四)強化安全管理,落實履職責任

1.督促、檢查本單位安全生產工作,推進現場安全管理責任落實。公司主要負責人每月組織召開一次安全辦公會,重點時段和特殊時間召開了安全專題會,協調解決安全生產問題。所屬各單位主要負責人每月至少組織召開了一次安全專題會,協調解決安全生產問題。公司堅持對煤礦單位每月12次,特殊時段每旬1次;對非煤企業每季度1次的安全大檢查。每次檢查均下發《安全大檢查通報》每次檢查均下發《安全大檢查通報》(2018年已經下達《安全大檢查通報》27期,查處隱患781條);對檢查中發現較嚴重安全方面問題,還下達了《安全監察指令》(對18個方面問題下達指令10份,責令工作面停止生產3個(次),責令停止使用設備2臺(次)。);對“三違”行為實行了經濟處罰,目前為止,查處“三違”行為66次,共對公司直屬單位和井級管理人員處罰罰款超過5萬元;對在煤礦安全生產工作做出較大貢獻的單位和個人實行了經濟獎勵,共獎勵10, 獎勵金額3.3萬余元嚴格安全生產準入制度,公司對新開采掘工作面、修理巷道必須實行安全準入,由花鼓山煤業現場審查,經花鼓山煤業總工程師批準,書面報新余礦業備案,全年新增1個采煤工作面和5個掘進、巷修工作面均已經備案。堅持每個周末都有查崗小分隊查崗,重點是領導干部帶班下井制度執行情況,重點時段公司主要領導親自帶隊查崗。全年共組織查崗58,查處違規違紀人員6人·次,查處隱患200多條為了加強煤礦安全監管,公司對花鼓山煤業不間斷派駐駐礦安全督導組,保證每天24小時有駐礦人員駐礦督導,并對駐礦安全督導工作進行了有效的管理。時近年底,公司又組織開展了決戰年末安全無事故活動,活動期間,公司成立了9個由公司領導任組長的督查督導工作組實行安全督查督導。為了消除系統、設備設施方面存在的隱患,開創好2019年安全局面,經請示省能源,公司決定山南煤礦201812月底停產檢修10天,并在此期間由公司安全培訓中心對山南煤礦組織一次全員培訓。

2.深入推進安全整頓。按照《江西省2018年安全生產十大專項整治行動工作方案》及省能源集團的工作要求,制定了《新余礦業公司2018年安全生產專項整治行動工作方案》(新礦安字〔201868號),成立了以董事長(書記)為組長的安全生產專項整治行動工作領導小組,落實了責任部門,并按方案要求責成各生產單位認真開展了各項安全整治行動。督促花鼓山煤業公司山南煤礦安全生產許可證到期換證工作(3月已換新證)。徹底消滅了木支護,消滅了非正規采煤方法。完善了礦井通風系統;組織開展風井及總回風系統巷道修理大會戰;組織了瓦檢員、井下電工進行技術比武;完成了礦井安全監控系統升級改造;山南煤礦瓦斯超限和監控系統傳感器數據失真等問題均按照瓦斯事故進行了分析和處理;全年共責令花鼓山煤業和山南煤礦召開瓦斯超限和監控系統方面分析會5次,公司主要領導對花鼓山煤業和山南煤礦領導約談2次。注重了防治水工作,關注周邊小井的水患影響,安排專人負責,對周邊小井情況進行觀察、跟蹤動態。高度重視了防排水設施設備的完好,及防治水應急預案的完善、學習和演練。醫療機構突出了開展打擊假冒特種作業操作證專項治理行動為重點的安全專項整治;大力整治了瑞州醫院的污水處理系統和新余礦業醫院的消防系統贛英建安公司嚴格按照安全生產專項整治行動工作方案要求,堅持組織了每月不少于1次的安全大檢查,并按時報送《建設工程施工安全專項整治工作實施情況匯總表》。

3.抓好特殊時段的安全工作。認真開展了“兩節兩會”期間安全無事故活動,抓好春節、“兩會”放假礦井節后會后復產驗收工,實現了“兩節兩會”期間安全生產。積極開展安全生產月活動。公司成立了領導小組,制定了方案,完成了活動規定的10項內容。特別是參與組織了由新余市主辦的花鼓山煤業山南井煤礦透水事故應急演練。對生產礦井在歲末年初的安全工作進行重獎重罰。

4.深入開展職業衛生健康管理工作。公司組織重新修訂了《江西新余礦業公司安全生產與職業病危害防治責任制》,制定了《安全生產、職業衛生目標管理制度》,對安全生產、職業衛生目標管理進行了分解。督促花鼓山煤業在上年底職業衛生評價的基礎上,對山南煤礦作業現場職業危害因素定期進行了監測,確保不超標。對花鼓山煤業選煤廠的粉塵超標準排放問題,公司組織了由公司分管領導掛牌督辦的專項整改。

(五)加強應急演練和事故調處,提升履職能力

1.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。公司編制了《新余礦業安全生產事故應急預案》(2018年第六版)。下達了2018年度應急演練計劃安排,并督促各單位按照安排認真編制演練方案,組織了應急預案演練,全面完成演練方案要求的全部演練項目為了檢驗公司應急預案,在6月安全生產活動月,公司與新余市安委辦在花鼓山煤業山南煤礦聯合組織開展了煤礦水災事故綜合應急演練,并組織新余礦業醫院開展了消防應急演練、瑞州醫院開展了危重患者搶救應急演練和消防應急演練。通過開展應急演練,增強了公司防范生產安全事故風險的能力和應對突發事故的應急處置能力。10月份,在分宜縣麻竹坑煤礦“10·12”水災事故,公司領導和工程技術人員及花鼓山煤業山南煤礦的搶險救災隊伍,在搶險救災工作中的表現得到了新余市各級政府和有關部門的充分肯定。

2.完善事故報告和調查處理制度,確保及時、如實報告生產安全事故。公司建立健全了《生產安全事故報告和調查處理制度》。制度規定事故發生后,事故現場有關人員應當立即向礦(廠、醫院)調度室報告;礦(廠、醫院)調度室接到事故報告后,必須立即向值班干部、礦(廠、院)長、分管領導和上級調度室報告,并向當地安全監管監察部門報告。新余礦業公司調度室接到事故報告后,必須立即向公司值班領導、總經理、分管領導和省能源集團調度室報告,并按照公司和上級有關規定報告事故。

2018年,在各級政府有關部門的大力支持和指導下,在省能源集團公司正確領導下,新余礦業公司安全工作履職取得了較好的成績,實現安全生產年,企業安全發展、穩定發展得到進一步的鞏固。2019年我們將進一步深入學習、貫徹黨的十九大精神,切實履行安全生產主體責任,堅持“以人為本、科學發展、安全發展”戰略,進一步完善管理制度,創新管理機制,強化現場管理,提升安全文化,增強安全素質,扎實安全作風,依托科技創新,在企業改革改制、戰略重組的重要時期,確保實現全公司安全生產。

 

                             江西新余礦業公司   

                               2019年1月7

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